Puntos Clave
- Esquema de colusión: Nueve empresas proveedoras de equipo de cómputo, telecomunicaciones e impresión acordaron posturas y fijaron precios en procedimientos convocados por el gobierno federal entre 2012 y 2022, simulando competir de manera independiente.
- Sobreprecio al erario: La autoridad determinó que la concertación de precios provocó que las dependencias pagaran más del 40% de sobreprecio respecto de las condiciones que habrían imperado en un entorno de competencia efectiva.
- Riesgo sancionatorio elevado: Las prácticas monopólicas absolutas representan la infracción de mayor gravedad bajo la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE); tras las reformas al marco normativo, las multas pueden ascender hasta el 15% de los ingresos acumulables de los agentes económicos involucrados.
- Vistas a dependencias y nueva autoridad administrativa: Se ordenó dar vista a las instituciones convocantes afectadas y a la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno para determinar eventuales inhabilitaciones y responsabilidades administrativas.
- Vía judicial disponible: Las empresas sancionadas pueden controvertir la resolución mediante juicio de amparo indirecto ante los Juzgados de Distrito Especializados en Competencia Económica, Radiodifusión y Telecomunicaciones.
Antecedentes y Agentes Económicos Sancionados
De acuerdo con las indagatorias de la autoridad antimonopolio, entre 2012 y 2022 se articuló un mecanismo de coordinación previa en el cual las empresas definieron posturas, precios de oferta y la asignación concertada de las contrataciones, manteniendo la apariencia de ofertas independientes y concurrentes.
Las empresas señaladas en la resolución son:
- Soluciones Tecnológicas Especializadas, S.A. de C.V.
- Ofi Store, S.A. de C.V.
- Factoría de TI, S.A.P.I. de C.V.
- Altum Tecnologic, S.A. de C.V.
- Distribuidora y Comercializadora Bossanova, S.A. de C.V.
- Ofiequipos P.C., S.A. de C.V.
- Grupo Uno Alta Tecnología en Proyectos e Instalaciones, S.A. de C.V.
- DSTI México, S.A. de C.V.
- Ingeniería de Cómputo y Aplicaciones, S.A. de C.V.
Entidades Gubernamentales Afectadas
Las adquisiciones y arrendamientos investigados correspondieron a equipo de cómputo personal, servidores, servicios administrados de impresión, telecomunicaciones y herramientas de seguridad informática, licitados por dependencias clave:
- Sector Salud y Seguridad Social: Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), Instituto Nacional de Medicina Genómica (INMEGEN) e Instituto Nacional de Perinatología.
- Empresas Públicas y Energía: Petróleos Mexicanos (Pemex) y Comisión Nacional del Agua (Conagua).
- Dependencias Centralizadas y Órganos Autónomos/Desconcentrados: Secretaría de Economía, Fondo de la Vivienda del ISSSTE (FOVISSSTE), Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur), Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral (CFCRL), Financiera para el Bienestar (antes Telecomunicaciones de México) y el Fideicomiso para la Cineteca Nacional.
Implicaciones Legales y Consecuencias
1. Responsabilidades Administrativas e Inhabilitación
La notificación ordenada a la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno implica que las dependencias y la secretaría podrán iniciar procedimientos conforme a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y a la Ley General de Responsabilidades Administrativas, lo cual puede derivar en la inhabilitación de las personas morales e individuos para participar en licitaciones públicas federales.
2. Acciones Civiles por Daños y Perjuicios
Al acreditarse formalmente un sobreprecio superior al 40%, las dependencias afectadas cuentan con elementos para demandar por la vía judicial la restitución y resarcimiento de los daños ocasionados a la hacienda pública.
3. Medios de Impugnación
Al tratarse de una resolución definitiva emitida en materia de competencia económica, la única vía jurisdiccional procedente para los agentes económicos es el juicio de amparo indirecto ante los Juzgados de Distrito Especializados en Competencia Económica, Radiodifusión y Telecomunicaciones, con sede en la Ciudad de México, sin que proceda la suspensión del acto reclamado respecto a la imposición de multas salvo las excepciones de ley.
Consideraciones Prácticas para Agentes Económicos
- Revisión de esquemas de licitación de grupos de interés económico: La resolución enfatiza que la pertenencia a un mismo grupo de interés económico no exime de responsabilidad si varias razones sociales se ostentan en un concurso como competidores independientes para simular concurrencia.
- Auditorías internas: Las compañías que participen en adquisiciones públicas deben auditar sus expedientes comerciales de años anteriores para descartar intercambios no autorizados de precios o condiciones en licitaciones.
- Activación de Programas de Cumplimiento: Establecer políticas estrictas de canal de ventas de gobierno y evaluar de manera oportuna esquemas como el Programa de Inmunidad de la autoridad antimonopolio cuando se detecten irregularidades previas.